俄罗斯退出确保乌克兰谷物安全出口的黑海粮食协议的影响究竟有大?最新的一组业内数据或许已经可以揭开“冰山一角”:自上月乌克兰黑海港口被有效封锁以来,该国三分之一的农作物出口已“化为乌有”。
尽管自俄乌冲突以来,欧盟已投入约10亿欧元建设替代路线,但这一损失仍标志着乌克兰经济和全球粮食安全面临的重大考验。美国方面本周表示,其正在与欧洲伙伴合作,在黑海海运通道变得不再安全之后,依靠多瑙河等河流和其他途径来保障乌克兰粮食出口畅通。
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牛津经济研究院(Oxford Economics)高级经济学家Evghenia Sleptsova表示,现在的关键问题是河港。在俄罗斯开始轰炸伊兹梅尔和雷尼,导致这两个多瑙河沿岸的港口本周早些时候遭到袭击后,想要通过这些港口增加货运量可能会很困难。
根据分析机构UkrAgroConsult的估计,截至8月15日的四周内,乌克兰仅出口了320万吨谷物、植物油和粗磨粉,低于5月和6月黑海协议仍在实施时的440万吨和480万吨。由于收成好于预期,同时投入全球市场的外运途径减少,业内目前预计乌克兰农作物的高库存将持续到明年。
即使在过去一年半的战时阶段,乌克兰仍然是全球最为重要的粮食出口国之一,俄罗斯于7月17日退出了黑海粮食协议,该协议在过去一年里帮助稳定了全球食品价格,并保障了乌克兰的粮食出口。
而眼下,随着乌克兰粮食出口的遇阻,俄罗斯自身的粮食贸易似乎正受益于此。俄罗斯的农作物出口量正在持续放大,预计将在2023-24年期间占全球小麦贸易的近四分之一。
乌克兰农作物外运“无门”
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)表示,在黑海粮食协议破裂后的一个月内,乌港口已经先后遭遇了七次无人机和导弹袭击,这表明要找到可靠的出口解决办法是多么具有挑战性。
除此之外,当地还面临着物流障碍——乌克兰最大农业协会之一乌克兰农业综合企业俱乐部董事会成员Alex Lissitsa就表示,由于交通堵塞,一些货物现在需要四倍于之前的运输时间才能到达多瑙河。
延误和出货量减少也导致运输成本上升。供应商Agrotrade Group的运营总监Olena Vorona表示,她的公司其实早在粮食协议破裂之前,就完全重新调整了流向多瑙河港口和铁路的贸易量,但运输成本因此上升了50%。
Lissitsa指出,“在乌克兰许多地区,农民很可能会考虑减少冬季谷物的播种,因为市场提供的价格无法弥补成本。”
乌克兰铁路运营商也表示,目前通往欧洲国家的过境点的等待时间约为5-6天。该公司首席执行官Yevhen Lyashchenko介绍称,该公司正在为铁路出口增加做准备。
这种种情形都可能导致乌克兰经济进一步放缓。根据牛津经济研究院的Sleptsova的数据,乌克兰今年下半年的谷物和油籽出口可能较上半年下降四分之一。这将对乌克兰下半年的国内生产总值(GDP)造成3%的拖累。
欧盟考虑提供“补贴”
值得一提的是,据波兰公共广播电台报道,欧盟委员会正在“认真考虑”补贴乌克兰谷物陆路运输道路上途径的多个成员国,此前这些国家已禁止进口乌克兰谷物。
据悉,波兰、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚的代表正在与欧盟执行机构和乌克兰举行会议,讨论补贴乌克兰谷物转运费用的问题,但该电台没有说明是从何渠道获得这一信息的。
报道称,估计每吨谷物的补贴成本可能在30欧元(约合32.62美元)左右。
今年早些时候,与乌克兰接壤的五个欧盟成员国暂时禁止在国内销售乌克兰谷物,直到9月中旬,因为当地农民不断抱怨他们的生意,受到海量乌克兰谷物倾销的影响。这些现行进口禁令不适用于过境货物。这五个成员国正在寻求确保获得潜在补贴的同时,将禁令延长至2023年底。